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　　工作人员在为群众解读城乡居民养老保险政策。（图片由CNSPHOTO提供）

　　党的十八大以来，我国保险业快速发展，在保障和改善民生、防灾减损、服务实体经济等方面发挥了重要作用。此次发布的意见共10条，对我国保险业未来5年到10年的发展进行系统部署。

　　意见提出，到2029年，初步形成覆盖面稳步扩大、保障日益全面、服务持续改善、资产配置稳健均衡、偿付能力充足、治理和内控健全有效的保险业高质量发展框架。保险监管制度体系更加健全，监管能力和有效性大幅提高。到2035年，基本形成市场体系完备、产品和服务丰富多样、监管科学有效、具有较强国际竞争力的保险业新格局。

　　业内人士认为，意见的发布，为我国保险业的发展指明了发展方向，将大力推动保险业社会发展稳定器和经济增长助推器作用的实现。未来，保险业将与国家重点发展战略日益深度融合，互相促进。

　　平安人寿党委书记、董事长杨铮表示，意见为保险业提升保险保障能力和服务水平、助力金融强国建设和服务中国式现代化大局指明了方向。平安人寿将坚守金融工作的政治性、人民性，以意见为航向标和指南针，锚定高质量发展目标不动摇。

　　中国人保表示，将坚持把高质量发展作为首要任务，把握好意见带来的重大发展机遇，强化树立大保险观，坚定不移稳增长、提质效，以更大力度推进“保险+服务+科技”商业模式创新，持续优化业务结构，提升发展品质，大力提升保障能力和服务水平，更好满足人民对高质量保险服务的新期待。

　　养老金融是“五篇大文章”之一，保险业在发展第三支柱养老保险方面大有可为。意见明确，积极发展第三支柱养老保险，并首次提出大力发展商业保险年金。

　　太平养老相关负责人认为，养老保险公司作为我国金融行业唯一带有“养老”字样的专业性经营机构，要聚焦主责主业，着力以写好养老金融文章的生动实践来抓好意见落实。

　　意见还提出，丰富巨灾保险保障形式。发展气候保险。健全保险应急服务机制，改进风险减量服务，支持防灾减灾救灾。

　　记者了解到，今年第11号超强台风“摩羯”于9月6日先后在海南文昌市、广东徐闻县登陆，造成严重灾害。灾害发生后，保险机构积极推进风险减量服务，开展灾害救援和应急处置，全力做好保险理赔，切实保障民生。官方数据显示，截至9月9日12时，保险业累计接报案约5.5万件，估损金额约20.6亿元，已赔付和预赔付金额为2.1亿元。

　　此外，意见还提出，提升健康保险服务保障水平，健全普惠保险体系。丰富商业医疗保险产品形式，推动就医费用快速结算。将医疗新技术、新药品、新器械应用纳入保障范围。鼓励面向老年人、慢病患者等群体提供保险产品。优化新业态、新市民等保险保障供给。

　　另外，为提升保险业服务实体经济质效，意见提出，聚焦国家重大战略和重点领域，服务科技创新和现代化产业体系建设，发挥保险资金长期投资优势。培育真正的耐心资本，推动资金、资本、资产良性循环。加大战略性新兴产业、先进制造业、新型基础设施等领域投资力度，服务新质生产力发展。引导保险资金为科技创新、创业投资、乡村振兴、绿色低碳产业发展提供支持。

　　国家金融监督管理总局披露的数据显示，截至今年6月末，保险公司为科技研发、成果转化、推广应用等提供保险保障6万亿元。截至7月末，保险资金长期股权投资2.7万亿元。

　　防控风险是金融工作的永恒主题，意见对保险业加强监管、防范风险作出明确要求。

　　意见提出，要有力有序有效防范化解保险业风险。建立以风险监管为本的制度体系，持续防范化解苗头性、倾向性风险隐患，稳慎推进风险处置。健全市场退出机制。对风险大、不具备持续经营能力的保险机构，收缴金融许可证，依法进入破产清算程序。

　　意见明确，要坚持从严监管，确保监管“长牙带刺”、有棱有角，实现监管全覆盖、无例外，牢牢守住不发生系统性风险的底线。强化公司治理监管，强化资产负债联动监管，强化分级分类监管，强化保险消费者权益保护。健全保险机构监管评级制度，强化评级结果运用。加强产品适当性监管，增强产品供需适配度。推动保险销售人员分级分类管理。加强产品费差监管。合理配置监管资源，实行高风险高强度监管、低风险低强度监管。严防监管套利和监管真空。

　　此外，要严格审批保险机构，严格审核管理人员任职资格，严格审查股东资质，严把保险市场准入关。建立关键人员任职履职负面信息库，加大失职问责力度，防止“带病流动”。严禁违规跨业经营、杠杆率过高、存在严重失信行为和重大违法违规记录的企业成为保险机构主要股东或实际控制人。建立股东、实际控制人“黑名单”制度，加大对重大违法违规股东的清退力度。

　　据悉，意见发布后，中国人保相关负责人表示，保险机构应坚持把风险防范摆在突出位置，以更强责任加强全面风险管理，维护市场秩序，更加注重风险防控的系统性、前瞻性、实效性，维护金融稳定。

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