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　　受省人民政府委托，现将贵州省2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案提请省十四届人大四次会议审查，并请各位政协委员和其他列席提出意见。

　　2025年在贵州发展进程中极不平凡。3月17日至18日，习亲临贵州考察，为我们发展指明了方向、注入了强大动力。一年来，在省委、省政府坚强领导下，在省人大、省政协监督支持下，全省上下深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，从严从实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，按照省委十三届历次全会部署要求，认真执行省十四届人大三次会议审议批准的《政府工作报告》和审查批准的2025年国民经济和社会发展计划，坚持以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”，全力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，全省经济顶压负重前行、向新向优发展，运行总体平稳、稳中有进，现代化产业体系建设取得新突破，改革开放迈出新步伐，重点领域风险防范取得积极进展，民生保障更加有力，社会大局和谐稳定，高质量发展扎实推进。

　　这一年，面对经济下行压力加大、财政收支矛盾突出、急事难事多等复杂严峻形势，省委、省政府统筹推进高质量政策体系完善和经济运行调度，省委十三届七次全会对贯彻落实习重要讲话精神作出系统部署，突出“一个优化三个含量”，召开“新年第一会”、“新春第一会”，把大抓产业、大抓项目、大抓招商作为经济工作“头号工程”，创新实施推进重大项目建设“5+3”工作机制，加快构建贵州特色现代化产业体系。围绕优化营商环境、发展数字经济和新能源产业、推动服务业高质量发展、促进文旅体融合等重点任务，出台系列针对性政策，为当前和长远发展奠定基础。坚持逐月逐季分析研究经济形势，因时因势完善应对措施，先后推出“开门红”30条、促进经济稳定向好14条等一揽子政策措施，并优化省级财政支出结构，强化对市县“三保”、化债、发展等领域保障。一、二季度经济保持平稳增长，针对三季度经济增速回落，四季度集中资源力量攻坚冲刺，推动经济企稳回升。全年地区生产总值增长4.9%，一、二、三产增加值分别增长4.4%、5.1%、4.9%，规模以上工业增加值增长7%；社会消费品零售总额增长1.7%；一般公共预算收入增长2.5%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长3.9%和5.7%；城镇新增就业62.6万人，城镇调查失业率5.4%；居民消费价格总体稳定。

　　2025年明确的54项国民经济和社会发展计划指标执行情况总体良好，11项约束性指标顺利完成，但受经济下行、债务约束、财政收支矛盾突出等多重困难挑战叠加影响，部分预期性指标完成不及预期。过去一年，极为艰难、殊为不易，我们迎难而上、克难奋进，坚定走在习指引的高质量发展道路上，一以贯之抓好行之有效的举措落地落实，努力在多重目标中做到科学平衡、在多重约束中实现有效突破，推动经济发展质效稳步提升，高质量发展其时已至、其势已成、其效已显。

　　（一）工业经济持续“挑大梁”，大抓产业、主攻工业取得新成效。加快建设“六大产业基地”，深入推进“富矿精开”和“电动贵州”建设，因地制宜发展新质生产力，加快培育新动能和更新旧动能，工业结构持续优化，支撑性匹配性增强，工业用电量增长7.9%、同比提高2个百分点，工业税收占比49%、同比提高1.2个百分点，六大产业规模以上工业增加值增长8.2%，工业增加值占地区生产总值比重提高到25.5%、同比提高0.6个百分点，对经济增长贡献率达到35.1%。传统产业平稳增长。酒烟煤电基本盘保持稳定，四大支柱产业增加值增长3.9%。调度原煤产量达1.83亿吨，电力装机容量突破1亿千瓦。资源精深加工产业延链强链，磷、煤、氟化工产业深度耦合，有色、化工行业增加值分别增长26.1%、17%。新兴产业加快成长。在传统支柱产业承压前行的情况下，数字经济、新能源等新兴产业保持较快增长，计算机通信和其他电子设备、汽车、新能源电池及材料产业增加值分别增长35.9%、42.3%、38.2%。全省在建及投运重点数据中心达到50个，算力规模突破160Eflops、稳居全国国产化智算第一梯队。数据关联企业生态伙伴达102家，贵阳大数据科创城集聚企业达1830家，数据标注从业人员超过1万人，数据知识产权试点通过国家验收，打造公共数据产品100个，培育数据开发利用机构100家。全省新能源电池产能达55GWh，锂离子动力电池产量增长90%，新能源汽车产量突破25万辆、增长147.7%。规模以上新能源发电量增长15.8%，占比达14.6%、同比提高1.4个百分点。实施低空经济高质量发展三年行动，贵州航空产业城加快建设，多个备份项目获批建设。装备制造业、高技术制造业增加值分别增长26.6%、17.3%。特色产业提质发展。形成纺织面料、成品服饰等纺织业产业集群，以及酸汤、刺梨、茶叶制品等特色食品产业集群，纺织业、食品制造业增加值分别增长27.1%、12.4%。开发区集聚效应明显。开发区管理体制机制进一步理顺，“管委会+运营公司”模式不断规范，建成千亿级开发区1个、五百亿级开发区1个、百亿级开发区18个。

　　（二）服务业新体系加快构建，文旅体融合深入推进。把发展服务业作为战略任务来抓，召开全省服务业高质量发展大会，明确“8+5”任务抓手，明晰“管行业就要管产业、管企业”责任，出台支持生产性服务业29条、促进服务消费、推进文旅体融合等系列政策措施，建立“重点帮扶、临规培育、优强招引”三类企业清单，服务业增加值占地区生产总值比重达56.2%。生产性服务业加快发展。现代金融、数智服务、现代物流等发展成效明显，全省贷款余额突破5万亿元。上云用云企业超过3万户。4个国家级物流枢纽、3个国家骨干冷链物流基地及多层级物流园区网络基本形成。旅游业质效持续提升。编制实施贵州省建设世界级旅游目的地总体规划，推进“黄小西吃晚饭”等重点景区提质升级，发布“黄小西”文旅知识产权（IP）及人工智能（AI）智能体，“世界第一高桥”花江峡谷大桥建成通车并成为旅游新热点。出台促进旅居产业和旅居地产发展政策，旅居、避暑、康养等新业态蓬勃发展，精品咖啡、精酿啤酒、新茶饮等成为城市旅游新名片。新增五星级饭店13家、等级民宿216家，规上（限上）涉旅经营主体126家。“支支串飞”、“小车小团”接待游客分别增长85%、76%。加强旅游市场治理，在全省161个4A级以上景区开展“智能护旅”建设，旅游安全品质进一步提升。接待游客人次、旅游总花费分别增长8.8%、11%，入境过夜游客人次增长50.1%。消费市场保持稳定。实施提振消费专项行动和促进居民增收行动，以旧换新、酱酒联动等政策促进重点商品消费加快增长，汽车消费增长10.7%。分行业制定批零住餐业支持政策措施，新增限上批零住餐企业576家。项目化推进“卖酒向卖生活方式转变”，打造特色酒庄3家、美酒美食街区6条，推进21个酒旅融合景区提升。消费升级类商品增势强劲，限额以上商品零售额中，计算机及其配套产品、可穿戴智能设备、智能手机、新能源汽车分别增长150.7%、117.4%、51%和46.3%；即时零售、直播带货等消费新模式不断涌现，限额以上企业单位通过公共网络实现的商品零售额增长9.1%。

　　（三）重大项目攻坚有力，有效投资持续扩大。坚持“五个聚焦”谋项目、“三张清单”推项目、“5+3”机制抓项目，对“五类项目”强化服务指导，形成大抓项目、抓大项目浓厚氛围。重大项目建设“5+3”工作机制有效推进。建成覆盖省市县三级的“5+3”工作体系，着力破解项目建设难题，加快形成实物工作量。省级主抓的450个在建项目完成投资2384.4亿元。省级拟招引项目签约797个，其中已开工696个、合同投资额3071亿元。争资争项取得新成效。抢抓国家“两重”、“两新”等政策机遇，争取到超长期特别国债、中央预算内投资等中央资金增长41.6%，争取到中央各类补助资金4129亿元、超预期目标39亿元。黔桂铁路增建二线获国家批复并开工，玉龙水库、英武水库获国家批复，算力基础设施项目获批数量居全国前列。投资结构不断优化。建成投产亿元以上工业项目192个，工业投资占全省固定资产投资比重达35.5%、同比提高1.4个百分点。盘兴高铁通车，实现“市市通高铁”，全省高铁里程达1906公里；高速公路总里程达9563公里。深入推进“四房联动”和存量安置房三年清零攻坚行动，房地产市场运行总体平稳。民间投资活力不断激发，民间投资增长2.1%，占全省固定资产投资比重达39.1%、同比提高2.3个百分点。

　　（四）改革开放持续深化，营商环境不断优化。市场化改革扎实推进。坚持“治改管建”并举，出台实施优化营商环境总体方案，深入实施企业和社会关注的五个方面突出问题专项整治，开展解决民营企业、中小微企业融资难、融资贵问题专项行动。实体化运行民营经济服务机构，推进《贵州省民营经济促进条例》立法，建设统一企业诉求平台。规范涉企行政执法专项行动成效明显，涉企检查大幅减少，企业认可度得到提升。新设经营主体57.66万户。建立省属国有企业协同监管机制，完成大数据集团、能矿集团、物流集团等企业重组整合，新组建铝业集团，省水投集团退出融资平台。推进新能源上网电价市场化改革，出台减轻工商业企业用电负担若干政策措施，实施高速公路差异化收费政策。规范教育、殡葬、物业、屠宰等重点领域收费。对外开放水平稳步提升。召开粤黔东西部协作联席会议，编制川渝黔内陆开放合作区规划，打造黔东南州“黎从榕”对接融入粤港澳大湾区、遵义对接融入成渝地区双城经济圈两大“桥头堡”。坚持共抓大保护、不搞大开发推进长江经济带发展。以东南亚、南亚、中亚为重点扩大对外开放，贵州国际集货集拼中心投入运营，双龙保税物流中心（B型）封关运行，开行各向班列集装箱发运量2.82万标箱、增长26.5%。

　　（五）教育科技人才协同发力，创新引领作用增强。教育资源供给水平不断提升。完成422所幼儿园新建改扩建及维修改造，推行免费学前教育。完成六盘水市、毕节市353所高海拔地区农村学校供暖设施建设。新增基础教育学位12.4万个。推动省外12所高水平大学帮扶我省9所高校16个学科建设，理工类本专科专业占比提升到47.33%。新增本科职业大学3所。科技创新能力稳步提升。重塑优化科技创新平台体系，新增全国重点实验室3家、布局建设省实验室2家。新增国家级制造业单项冠军企业3家、专精特新中小企业107家。牵头承担国家科技重大专项3项，建设概念验证中心3家、中试验证平台15家。新增中国工程院院士1名、国家级领军人才4名。健全省市县三级财政科技投入稳定增长机制，每万人口高价值发明专利拥有量增长25.4%。综合科技创新水平指数提升到54.64%、同比提高3.3个百分点。人才支撑持续有力。纵深推进“百千万人才引进计划”，引进急需紧缺人才1445名，产业人才占比67.3%。统筹推进乡村产业振兴带头人培育“头雁”、技能培训“四项工程”、“三区”计划等人才项目，培养培训服务基层一线万名。成功举办第十三届贵州人才博览会。全省人才资源总量超过770万人。

　　（六）城乡融合步伐加快，兴业强县富民一体发展。脱贫攻坚成果持续巩固拓展。健全完善农户自主申报、基层日常排查、部门大数据预警的监测体系，及时对有返贫致贫风险的农户落实针对性帮扶措施，稳定消除返贫致贫风险。全省脱贫劳动力就业371.6万人，易地搬迁脱贫群众就业率达96.9%。在政府投资项目大力推广以工代赈方式，促进19.6万农村劳动力人均增收超过1万元。省级财政安排3亿元用于易地搬迁安置房维修维护。选优派强驻村干部，理顺驻村和村党组织书记分工。首次国家乡村振兴战略实绩考核为“好”，巩固拓展脱贫攻坚成果综合评价实现“九连好”。乡村全面振兴扎实推进。争取中央财政衔接资金149.96亿元，安排省级财政衔接资金100.52亿元。集成推广良田良种良机良法“四良融合”，粮食播种面积、产量分别完成4157.2万亩、1168万吨，粮食单产提升1.9%，总产、单产增幅均为西南第一。超额完成国家下达粮油储备规模任务。推动优化林耕空间布局、提升耕地质量，完成林耕置换63万亩，建成高标准农田141.6万亩、累计达2042.2万亩。强化茶叶、辣椒、肉牛等产业“链主”企业培育，获批3个国家地理标志保护示范区，获批培育都匀毛尖、遵义朝天椒、兴仁薏仁米等14个全国农业品牌精品，数量居全国第4位、西南第1位；新增农产品加工企业120家，农产品加工转化率达到70%。盘活处置农村闲置低效项目资产数量占比97.4%。加快“四在农家·和美乡村”建设，大力开展“两清两改两治理”，扎实推进乱堆乱放和残垣断壁清理，完成改厕16万户、改圈2.2万个，30户以上自然村寨生活垃圾收运设施覆盖率达到96.5%。完成农村危房改造5031户、农房抗震改造5196户。完成957个村寨“水改”、“电改”，全省50户以上农村木质房屋连片村寨“水改”、“电改”圆满收官。以县城为重要载体的城镇化建设扎实推进。深入推进城市更新行动，全年启动改造城中村6268户、城市危旧房1万套、城镇老旧小区8.18万户，筹集保障性租赁住房1.29万套（间），建设改造地下管网4767公里。新增天然气输气管道190公里、累计达到4208公里，天然气长输管道覆盖67个县（市、区）。新增生活污水处理能力3.9万吨/日，乡镇生活污水处理设施覆盖率达到97.6%。出台《支持推动兴业强县富民一体发展若干政策措施》，指导县市做好“三规联动”、“三业统筹”，发展壮大县域经济。

　　（七）美丽贵州建设扎实推进，生态底线牢牢守住。生态环境治理持续增强。扎实抓好溶洞生态破坏等中央生态环境保护督察反馈问题整改。连续11年春节后上班第一天五级干部上山植树，全年完成营造林面积421万亩，治理石漠化面积1001平方公里、水土流失面积3345平方公里。9个中心城市环境空气质量平均优良天数比率达98.6%，主要河流出境断面水质优良率、县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率均保持100%。绿色转型发展加快推进。完成煤电机组超低排放改造306万千瓦，新增新能源装机超过1050万千瓦。累计创建国家级绿色工厂118家、绿色工业园区26个、绿色供应链管理企业10家。生态文明制度持续完善。明确“两山”转化13条路径，健全生态环境分区管控制度体系，建立长江流域区域警务协作机制和3个省级生态联勤工作中心，生态环境损害赔偿案件修复技术指南获国家推广。铜仁市获批国家级生态产品价值实现机制试点，安顺市等5地入选全球“自然城市”，建成省级美丽幸福河湖13条（个）。成功举办2025年生态文明贵阳国际论坛。

　　（八）风险防范化解有力有效，社会大局和谐稳定。债务金融风险化解取得重大进展。将政府债务本息纳入预算并严格执行。坚决遏制新增政府隐性债务，多措并举化解存量债务，加大“三资”盘活力度，融资平台压降转型有力有序，拖欠企业账款加快解决，重点风险有效管控。统筹推进地方中小金融机构改革化险，贵州农商联合银行挂牌运营。基层“三保”兜牢兜实。安全生产形势总体稳定。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展“打非治违”，生产安全事故起数、死亡人数实现“双降”，未发生重大以上事故。建立突发自然灾害有预警、有叫应、有行动、有反馈、有核实防范应对工作机制，有力处置都柳江流域特大洪灾等灾害，有效应对13次区域性暴雨天气过程，组织危险区域群众转移安置34.76万人次。森林火灾起数下降66.7%。出台促进地质灾害避险搬迁工作的实施意见，启动首批地质灾害避险搬迁安置。社会稳定底线守牢守实。深入实施“化解矛盾风险维护社会稳定”等系列专项行动，刑事、治安警情数等连续4年下降，保障了人民群众生命安全。

　　（九）民生保障扎实有力，人民生活品质稳步提升。重点民生支出占比67.3%，十件民生实事全面完成。稳就业力度加大。深入实施“六六就业稳岗计划”，完善省内省外就业服务“一张网”。通过减征失业保险费、返还稳岗资金等措施援企稳岗，为企业减负超30亿元。组建就业培训联盟，开展职业技能培训67.15万人次，省外务工规模稳定在600万人左右。卫生服务水平稳步提升。5个国家区域医疗中心二期项目全部开工建设，北京协和医院、四川大学华西医院帮扶贵州取得积极进展，医联体实现县级全覆盖，新建县域医疗次中心50个，70个县（市、区）医疗机构与省外三甲医院建立帮扶关系。人均预期寿命提升至76.8岁左右。社会保障网织密扎牢。上调全省最低工资标准，城乡居民基础养老金提高到178元/月。建成30个标准化养老机构，新增100个示范性城乡社区养老服务设施，养老机构护理型床位占比达到73.4%。落实育儿补贴制度，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数增至4.59个。城乡低保平均标准分别提标3%和6%。推动殡葬回归公益，公办公营殡仪馆占比从11%提高到63%。聚焦“6+3”重点整治项目开展集中整治，着力解决群众急难愁盼问题。文化、体育等社会事业加快发展。“四大文化工程”深入实施，成功举办多彩贵州文化艺术节。侗戏《侗寨琴声》亮相新年戏曲晚会，京剧《阳明悟道》入围“文华奖”终评，黔剧《秦娘美》赴法国展演，舞剧《王阳明》社会经济效益明显，电视剧《乌蒙深处》央视黄金时段首播。推出“十镇百寨”等文化遗产特色品牌。黎平县黄岗村入选联合国“最佳旅游乡村”。第三届中国非物质文化遗产保护年会暨第四届丹寨非遗周引发广泛关注。亚冬会实现奖牌零突破，全运会创历史最好成绩，优化布局五寰城市体育公园、高水平后备人才基地，公共体育场馆免费或低收费开放率达100%，群众性体育活动参与人次显著增长。“村超”、“村BA”等影响力持续提升，打造“赛动黔景”体旅融合品牌。民族团结事业巩固发展。启动《贵州省促进民族团结进步条例》立法调研，40个民族特色村寨纳入全国首批和美村寨试点建设，举办民族团结巡游大联欢等系列活动，铸牢中华民族共同体意识模范省加快建设。同时，国防动员、双拥共建、人防、退役军人服务保障等工作扎实推进，民族宗教、外事、侨务、港澳台、通信、广电、史志档案、气象、防震减灾、科普、参事等工作持续深化，工会、老龄、妇女、儿童、青少年、残疾人、红十字等事业全面发展。

　　2025年是“十四五”收官之年。过去五年，省委、省政府团结带领全省上下牢牢把握、坚决扛起习和党中央赋予贵州的战略定位、重大使命，坚定走在习指引的高质量发展道路上，全力推动工作重心转移、思想观念转变、经济发展转型，以“富矿精开”为抓手推进新型工业化、以“一群三带”为牵引推进新型城镇化、以山地高效农业为特色推进农业现代化、以建设世界级旅游目的地为目标推进旅游产业化，推动工作重心实现历史性转移，高质量发展的“四梁八柱”政策体系基本形成，经济保持了持续健康发展，脱贫底线兜牢兜实，产业发展势头强劲，风险管控有力有效，民生保障扎实有力，“十四五”规划顺利收官，全省高质量发展取得历史性成绩。成绩的取得，根本在于以习为核心的党中央坚强领导，在于习新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府带领全省人民团结奋斗、拼搏创新的结果，是省人大、省政协和社会各界有效监督的结果，是全省各族干部群众苦干实干、善作善成的结果。成绩殊为不易，值得倍加珍惜。

　　同时也要看到，我省经济仍面临诸多困难挑战，经济下行压力持续加大。有效需求不足问题持续凸显，消费持续疲软，投资稳定增长支撑不足。传统产业持续承压，部分服务业行业增长势头不强，科技创新水平总体偏低，产业体系整体竞争力不强。部分实体经济生产经营压力加大，企业生产经营困难增多。政府债务、金融等风险防控压力较大，促增收稳就业还需加大力度，教育、医疗等民生领域还有不少短板，交通、煤矿等领域安全生产和社会稳定还有不少隐患，优化营商环境任重道远，需予以高度重视。我们将以问题为导向，加强和改进工作，久久为功，切实采取有效措施加以解决。

　　2026年是“十五五”规划开局之年，做好经济社会发展工作意义十分重大，必须深刻把握“五个必须”的核心要义和实践要求，把规律性认识转化为做好经济工作的思路举措和实际成效，突出问题导向，纲举目张抓好工作。

　　（一）总体要求。以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习在贵州考察时的重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议和省委经济工作会议决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展统揽全局，更好统筹发展和安全，牢牢守好发展和生态两条底线，全力围绕“四新”主攻“四化”，深入实施强化比较优势战略，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，强化大抓产业、大抓项目、大抓招商、大抓经营主体，加快建设贵州特色现代化产业体系，因地制宜发展新质生产力，积极融入全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

　　（二）主要预期目标。地区生产总值增长5%左右，其中一、二、三产增加值分别增长3.5%左右、6%左右、5%左右。规模以上工业增加值增长7.5%左右；固定资产投资增长3%左右；社会消费品零售总额增长4%左右；一般公共预算收入增长2%左右；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长4%左右和6%左右；城镇新增就业60万人左右，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅2%左右；常住人口城镇化率达59%左右。

　　经济增长主要考虑：一是落实高质量发展要求。只有在确保质的有效提升前提下，保持一定的合理经济增速，才能更好以进促稳，为调结构、防风险、促改革创造更大空间。二是经济增长有基础有潜力。这一目标与“十五五”总体目标相衔接，同时也充分考虑了支撑条件和债务等制约因素，兼顾了需要和可能，是一个“跳起来摘桃子”的目标，要尽全力才能实现。三是后发追赶的需要。贵州作为现代化建设后发追赶者，5%左右的目标有利于引导全省上下振奋精神、鼓足干劲，不断缩小与全国的差距。综合分析，5%左右的预期目标是一个积极有为、切实可行、更好引导预期的目标，需要全省上下纲举目张抓好工作，全力以赴去实现的目标。

　　实现上述目标，要坚持稳中求进、提质增效，强化战略规划导向作用，编制实施好“十五五”规划《纲要》及专项规划等，强化年度计划与五年规划衔接，发挥存量政策和增量政策集成效应，增强宏观政策取向一致性和有效性，将各类经济政策和非经济性政策、存量政策和增量政策纳入宏观政策取向一致性评估，加强财政政策与金融政策协同、改革举措与宏观政策协同，提高政策整体效能。加强政策落地跟踪和动态监测，及时评估政策成效并优化完善。强化社会预期管理，积极做好政策宣传和舆论引导，提振社会信心。

　　按照中央经济工作会议精神，全面落实好省委经济工作会议、政府工作报告安排部署，扎实做好十个方面重点工作。

　　（一）全面扩大有效需求。坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，用好“两重”、“两新”等政策机遇，统筹促消费和扩投资。

　　一是着力释放消费需求。增强居民消费能力。深入实施促进居民增收三年行动和提振消费专项行动，落实提高城乡居民基础养老金、发放育儿补贴、逐步推行免费学前教育等政策，持续落实职工带薪错峰休假制度。健全预期管理机制，提振市场信心。稳定重点商品消费。优化实施消费品以旧换新、酱酒联动、消费券、消费贷款贴息等政策，常态化开展促销活动。深入开展成品油“打非治违”。推动“卖酒向卖生活方式转变”，打造省级特色酒庄5个、酒街5条、五星级白酒体验酒店5家，提升酒旅融合景区21个，拓展白酒消费场景。支持省内企业加大日用消费品生产和宣传力度，提升供需适配性。实施服务消费提质惠民行动。落实促进服务消费高质量发展的实施意见，清理消费领域不合理或“一刀切”限制性措施，扩大养老、托育、体育、数字等服务消费供给。强化品牌引领、标准升级、新技术应用，着力打造消费新场景，深化线上线下、商旅文体健多业态消费融合。制定支持消费新业态新模式新场景的指导意见，积极培育“谷子经济”、“悦己经济”，因地制宜打造玩具手办、国潮IP等消费产品，支持贵阳市加快建设消费新业态新模式新场景试点城市。深挖城乡消费潜力。合理规划布局城市商业综合体和实体商超，制定城市商业提质行动方案，升级改造10个以上商圈、10条商业步行街、60个重点商超。推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级，支持贵阳市加快建设全国现代商贸流通体系试点城市。开展新能源汽车、绿色家电下乡和名优产品农村巡展，改造提升一批县域商贸基础设施，完善县乡村商业流通体系，推进“快递进村”，深化客货邮融合发展和网点升级。

　　二是多措并举扩大有效投资。完善推进重大项目建设“5+3”工作机制。优化“5+3”项目调度管理和问题处置机制，建立健全行业部门领导联系服务重大项目清单，更加突出解决问题。完善“红榜”项目评选和激励制度，强化“5+3”项目考核评估和结果运用。实施扩大重点领域投资攻坚行动。进一步强化工业投资支撑，加快瓮福—江山新材料及电子化学品产业园、贵州能源大方燃煤发电等12个百亿元、70个30亿元以上重大项目建设，推动一批重大产业项目落地建设，加强航空、航天、电子等领域投资，强化新能源项目建设管理，推动已核准（备案）的新能源项目加快落地，工业投资增长10%左右。稳定交通、水利等基础设施投资，推动贵阳环高扩容工程等14条高速公路项目和黄百、铜吉、黔桂增建二线个在建铁路项目加快建设，开工大村至遵义、纳雍至六盘水等铁路，加快推进新渝贵高铁前期工作；探索盘活利用服务区等存量资源、发展“智慧交通”等路径，有效拓展交通投资空间，力争综合交通投资完成800亿元。加快推进贵州“大水网”建设，深化水利工程水价改革，创新水利工程投融资、建设、运营等长效运行机制，推动省水投集团加快市场化转型，加快推进宣威水库、花滩子水库、玉龙水库、英武水库等重大水利设施建设，加快推进定威水库前期工作，加强分散式小型化水利设施建设，力争水利投资完成300亿元。加快推进算力基础设施项目建设，新建5G基站1万个。坚持新建和盘活并举，促进房地产市场持续健康发展，深入推进存量安置房三年清零攻坚行动和“四房联动”，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房、安置房，加快推进“好房子”建设，落地“好房子”项目50个左右；开展旅居地产系列推介活动，推动传统地产从“卖房子”向“开发+服务+运营”转型，谋划落地旅居地产项目40个左右。大力推进城市更新。全面开展城市体检，编制城市更新专项规划，统筹推进片区更新。创新城市更新投融资机制，探索设立城市更新基金和专项引导资金，建立公用事业价格改革与项目实施联动机制，加快推进城市危旧房、老旧小区、城中村、老旧街区（厂区）改造，实施燃气、排水、供水等老化管道设施更新改造，建设和改造城镇地下管网4000公里以上。制定相对统一的更新标准，统筹实施集中连片改造。深入开展城镇燃气和天然气基础设施建设三年攻坚行动，新建天然气输气管道500公里以上、建成200公里以上。加快推动建筑业转型升级，培育绿色建筑和装配式建筑新增长点。加大“投资于人”力度。因地制宜谋划实施一批惠及民生的“小而美”项目，加大教育医疗、生育托育、普惠养老等领域投资，新建改扩建及维修改造公办幼儿园200所以上、义务教育学校500所以上、普通高中40所以上，力争实施医疗卫生强基工程10个以上，抓好优质本科高校学生宿舍、5个国家区域医疗中心二期项目等建设，提高民生类政府投资比重。大力实施扩大民间投资专项行动。滚动接续向民间资本推介优质项目，加强对民间投资项目要素和融资支持，坚决纠正招标投标等领域针对民间资本设置“隐性壁垒”等问题，“一企一策”化解历史遗留问题。完善民营企业参与重大项目建设长效机制，对铁路、高速公路、水电、输电通道、油气管道、天然气接收和储运设施、供水等收益稳定项目，支持民间资本持股比例合理达到10%以上。“一项一策”规范实施政府和社会资本合作（PPP）新机制，分类支持民间资本参与特许经营，稳妥采用“新建/改扩建—运营—移交”（BOT）、“转让—运营—移交”（TOT）等模式吸引社会资本。推动贵阳市保障性租赁住房基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）项目加快落地，储备数据中心、产业园区基础设施等基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）项目。民间投资占比达到40%以上，政府采购工程面向中小企业的预留份额达到40%以上，“四化”等政府投资基金支持民间投资项目的资金占比不低于50%。科学统筹新项目谋划和存量项目盘活。围绕“五个聚焦”动态谋划储备一批优质项目，滚动实施“三张清单”，推动省级前期工作专项资金优先支持拟申报中央资金的项目做深做实前期工作。高质量推进“两重”建设，统筹“硬投资”和“软建设”，积极争取超长期特别国债、中央预算内投资等资金支持。抢抓国家安排资金、项目窗口期，强化争资争项力度。实行中央资金专户管理，严防挤占挪用。出台政府投资项目全生命周期管理办法。更加注重盘活闲置低效资产，制定全省闲置低效项目盘活行动方案，以存量盘活带动增量优化。开展批而未供和闲置土地处置专项行动，提高土地利用效率。

　　（二）坚定不移大抓产业主攻工业。坚持智能化、绿色化、融合化，立足比较优势和资源禀赋，深入推进“富矿精开”，更新实施“一图三清单”，推动“六大产业基地”向“六大产业集群”优化提升，培育壮大“三大特色产业”，因地制宜发展新质生产力，积极推动优势产业集群纳入国家重点产业链，加快建设贵州特色现代化产业体系，以产业发展“含新量”提高经济增长“含金量”。

　　一是优化提升传统产业。拓展壮大优势矿产资源精深加工产业集群。深入推进新一轮找矿突破战略行动，持续推进基础地质调查，提级和新增一批磷、铝、锰、锂、铅锌、镍多金属矿等优势资源量。推动磷化工、煤化工、氟化工、锰化工、铝加工等耦合循环一体化发展，化工、有色行业增加值分别增长12%以上、10%以上。深化矿产资源“圈而不探、占而不采”问题专项治理，推进已出让矿业权成效评估，依法依规开展清理、整合、盘活。巩固提升酱香白酒产业集群。深化“赤水河谷 中国酱香”产区品牌建设，支持重点酒企调整产品结构和营销模式，加快传承创新与转型升级，新增2个国家级名品精品。办好“黔酒中国行”、“黔酒全球行”等活动，实施“黔酒出海”专项行动，制订白酒出海三年行动计划，支持重点酒企完善海外营销网络、设立海外推广中心。巩固提升新型综合能源产业集群。围绕建设西南地区煤炭保供中心，推动煤炭产业结构调整，扩大原煤洗选规模，新建改造30个煤炭洗选厂，建成投产3个露天煤矿和15个井工煤矿，调度原煤产量达到1.9亿吨。建成投产大湾、盘南等煤电项目，加快集中式风光资源开发利用，新增新能源装机500万千瓦以上，电力总装机达到1.1亿千瓦。统筹“水火风光”出力，发电量达2900亿千瓦时。积极推动清洁能源入黔，加快建设西南区域电力枢纽。推动煤层气、页岩气开发利用，加快实现长输管道“县县通”，非常规天然气产量达到7亿立方米，提升非常规天然气自给率。发展壮大特色产业。做强省纺织集团，发展民族服饰、运动服装等，纺织产业增加值增长15%左右。大力发展生态食品产业，加大刺梨适口化新产品研发力度，加强与乳饮、新式茶饮等领域头部企业对接合作，做优做强“苗岭酸汤”、“黔中刺梨”、“梵净抹茶”等产业品牌；多元化发展酸汤鱼、酸汤牛肉、酸汤底料等系列产品，生态食品产业增加值增长10%左右。大力推动中医药产业发展，积极发展药食同源产品，健康医药产业增加值增长5%左右。

　　二是培育壮大新兴产业。壮大提升数智产业集群。加快发展算力、数据、人工智能、电子信息“四大产业”，推进社会治理、生活服务、产业升级“三大转型”，完善数字经济发展协调工作机制，加快建设数智贵州，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达到5.5%左右，更好发挥数字经济引领支撑作用。深入实施“东数西算”工程，建成鸿云、中国铁建贵阳云等数据中心，优化调整“算力券”政策，制定算电协同长效措施，推进算网协同、算电协同，建设贵安绿电直连试点项目。算力规模突破190Eflops。落实鼓励数据产业发展十条政策，争创国家数据产业集聚区、国家数据标注基地试点，数据标注产业从业人员达到2万人。深入实施“人工智能+”行动，推进省人工智能实验室等建设，争创国家人工智能应用中试基地，打造100个以上人工智能大模型典型应用场景。支持华为云加快发展、构建完善产业生态，生态伙伴企业集聚150家以上。实施公共数据授权运营和数据市场培育攻坚行动，拓展商业化应用场景，公共数据按需归集率达到60%，新增公共数据产品100个以上，培育数据企业100家以上。建设具有市场价值的高质量数据集，可信数据空间不少于25个。推动警务云等基础设施扩容升级。深化贵阳大数据安全靶场建设。大力发展电子元器件、汽车电子等产业，加快华鑫信息车载表面贴装技术（SMT）产线项目建设，力争电子信息制造业增加值增长15%左右。加快壮大新能源新材料产业集群。大力推动“电动贵州”建设，支持宁德时代、比亚迪做大电池规模，推动吉利新车型投产，推动奇瑞项目取得实质性进展，做强做优从电池材料、动力电池、储能电池到新能源汽车整车的全产业链，汽车、新能源电池及材料产业增加值均增长10%以上。积极推动新能源重卡规模化应用，加快布局建设高流量公路充（换）电基础设施，联合周边省份规划布局零碳货运示范走廊，力争更新新能源货车5000辆左右。依托镓、锑、锗和稀土等战略性资源，大力发展高端合金、高性能纤维及复合材料。做强做大先进装备制造产业集群。以服务国家战略腹地建设和关键产业备份为牵引，加快国家重大产业备份基地项目建设。做强贵州航空产业城，加快建设中航重机产业园一期，推动国产大飞机配套产业在黔延伸布局，支持贵飞公司加快整机总装下线，培育更多企业进入中国商飞供应体系，带动黎阳航空发动机产业生态圈、航空智能制造产业集群等做大做强。发展矿山机械、应急救援、文体康旅、山地农业等专业装备及配套制造业。推动低空经济高质量发展。加快建设省级低空智能网联平台，统筹布局低空导航、通信、监视、气象、服务站等基础设施。制定省级低空飞行安全监管清单。推动一批重点项目建成投产，带动低空制造业发展。有序拓展“低空+农业”、“低空+旅游”、“低空+物流”、“低空+公共服务”等特色场景应用。同时，培育未来产业，布局生物制造、具身智能等产业。

　　三是持续提升开发区能级。抓好开发区管理制度改革30条措施落实，实体化、市场化推进“管委会+运营公司”运行。有序清理规范各类开发区、园区，推动化工园区培育认定工作，加大开发区标准厂房盘活力度，提高园区厂房利用率，建成开发区数字化管理平台。建成五百亿级开发区2个、百亿级开发区22个。深入实施产业配套基础设施建设三年行动，推动园区配套基础设施盘活利用，用好现有设施、算好投入产出账，完善园区对外连接道路、产业公路，科学合理布局建设5条铁路专用线条产业路。

　　（三）全力推动服务业高质量发展。坚持把服务业发展摆在重要战略位置来抓，压实“管行业就要管产业、管企业”的责任，制定服务业扩能提质行动实施方案，滚动实施“重点帮扶、临规培育、优强招引”三类企业清单，加快构建优质高效服务业体系。

　　一是大力发展生产性服务业。深入实施降低全社会物流成本专项行动，建设贵阳市、遵义市国家物流枢纽。打造5条多式联运示范线路，推进大宗物资“公转铁”。加强物流数智化建设，搭建全省物流公共信息平台，A级物流企业达到210家，社会物流总费用与地区生产总值比率下降至13.8%。做好金融“五篇大文章”，加大“引金入黔”力度，发挥省级征信公司服务实体经济作用，实体化、市场化运营贵州金服平台，完善政府性担保体系。发展和运用多层次资本市场，提高直接融资、股权融资比重。补齐科技服务业短板。引导工业、农业企业实施主辅分离，积极发展工业设计、数智赋能、法律会计、认证咨询、人力资源、商务会展、节能环保、检验检测等产业。

　　二是推动批零住餐业提质增效。全面落实支持批发业、零售业、住宿业、餐饮业发展等政策措施，推动批零住餐业稳步增长。支持生产企业实施产销分离，做强产销分离后的专业化批发公司，鼓励批发企业建设数字化供应链平台。推动零售业创新提升，积极发展即时零售、直播带货等新业态，大力发展首发经济、平台经济，支持建设智慧商圈、智慧街区、智慧门店。持续开展餐饮、住宿行业服务质量提升行动，引进培育一批品牌连锁酒店，完善推广黔菜标准体系，新增五星级饭店10家以上、四星级饭店30家、等级民宿100家，新增国家钻级酒家20家。

　　三是推动文旅体深度融合发展。统筹20个重点景区提质，加快“黄小西吃晚饭”等重点旅游景区和贵阳市、安顺市、兴义市等一流旅游城市建设，全力打造世界级旅游目的地。推动西江千户苗寨、遵义会议会址创建国家5A级旅游景区，开展荔波县、兴义市景城联动试点。推动“文旅+”多业态融合，大力发展“演艺经济”、“票根经济”、“假日经济”等，打响“跟着民俗游贵州”、“跟着赛事游贵州”、“跟着影视游贵州”等品牌。优化“支支串飞”、“小车小团”，提升“黄小西”文旅知识产权（IP）及人工智能（AI）智能体功能，发展旅业大模型。培育涉旅规上经营主体100家以上，做强贵旅集团等龙头企业。持续开展旅游市场违法违规行为整治，制定规范“野景点”、“山地户外运动”等业态的措施。盘活提升一批存量旅游项目。建立特色旅游商品名录，推出“黄小西”系列文创商品等100款以上，打造贵州旅游商品公共品牌。做实做强“旅游警务”，让游客畅享平安。聚焦省外、境外客源市场，用好新媒体开展精准宣传推介，接待游客人次、旅游总花费均增长8%以上，省外游客、入境过夜游客分别增长10%、35%以上。

　　四是培育壮大旅居、体育等服务业新增长点。举办旅居产业大会。制定旅居康养产业发展规划，大力培育引进优强经营主体，形成全域全季旅居产品体系，打响“旅居在贵州”品牌，着力打造全国旅居康养目的地。把发展体育产业作为重要战略，制定体育产业发展规划，加大“引训入黔”、“引赛入黔”力度，全力抓好青少年体育“夏训夏赛”，打造各具特色的群众性体育赛事品牌。积极发展赛事经济，在体育装备制造、赛事运营、商品零售、展演培训、职业俱乐部等方面培育一批优强经营主体。大力发展“体育+”，支持黔西南州建设国家高质量户外运动目的地，完善清镇市、威宁县等体育基地设施，推动贵阳市促进体育消费和赛事经济试点工作，培育多元化赛事消费场景，激发体育消费需求。严格规范大型活动安全许可和管理，推动产业规范、健康发展。

　　（四）加快培育壮大经营主体。坚持“两个毫不动摇”，把培育壮大经营主体作为经济工作的“牛鼻子”，出台实施培育壮大经营主体“1+10”政策措施，一体推进营商环境优化、招商引资提质、经营主体引培，夯实实体经济根基。

　　一是大力实施营商环境改进提升行动和产业大招商行动。坚持一手抓改革，一手抓干部教育管理，全面落实优化营商环境总体方案，深入开展“5+1”问题专项整治、专项行动，健全规范涉企行政执法长效机制，全面推行服务型执法。加快破除市场准入壁垒，强化公平竞争审查刚性约束，落实规范招商引资行为规定，深入治理价格无序竞争，持续清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，坚决破除地方保护、市场分割、“内卷式”竞争。建好用好对企集成政务智能平台，优化提升“高效办成一件事”。升级迭代公共资源交易“全省一张网”，纵深开展招标投标领域突出问题系统整治，积极推进远程异地评标和暗标评审。积极推进贵阳贵安、遵义市营商环境创新试点。全面实施减轻工商业企业用电负担政策措施，持续降低用电成本。深化政金企对接，创新金融产品，解决企业融资难、融资贵问题。持续提升计量、标准、检测、认证等质量要素服务企业的能力。创新方式加大招商引资力度，大力推进优强民营企业招商、央企国企招商、资源招商、应用场景招商、存量资源招商，引进一批龙头企业和延链补链强链项目，推动招引项目和企业加快落地。实施存量资源招商专项行动，支持存量企业增资扩产。做好招商引资存量政策项目分类稳妥处置。

　　二是支持国有企业做强做优做大。实施新一轮国有企业改革行动，围绕增强核心功能、提高核心竞争力，聚焦主责主业加大省属国有企业改革重组力度，推动民航、铁路、航运等领域企业专业化整合，支持贵州民航集团统一运营管理全省支线机场，推动组建铁路发展公司统一运营管理省内控股地方铁路。加快打造一批千亿级、百亿级企业，促进能源集团、磷化集团、铝业集团规模化发展，增强农发集团、纺织集团、外经贸集团主业功能。深化落实国资国企协同监管机制。加大“两非”“两资”处置出清力度，做大做强主业。有序推进与全省主导产业关联度高的市（州）国有企业跨级重组。持续深化国有资本投资、运营公司改革，提升资本运作水平。深化拓展与央企合作，全力推动与中央企业合作事项落地。

　　三是支持民营企业发展壮大。发挥好促进民营经济发展壮大联席会议作用，依托“企业之家”建设民营企业诉求问题收集处置统一平台，严格执行首接负责、首接闭环，完善问题收集、办理、反馈、回访闭环管理机制，及时解决企业反映的突出问题。推动实施《贵州省民营经济促进条例》。制定支持优质民营企业梯度培育实施方案。创设“黔惠贷”数字金融产品，降低中小微企业融资成本。分类支持个体工商户发展。

　　四是大力培育“四上”企业。实施“四上”企业梯度培育行动，强化梯度培育和外部引进并重，建立以净增数、新增数等为核心的“四上”企业培育评价体系，建立“四上”企业分类培育库，支持在库“四上”企业提质发展，促进“升规”与“稳规”并重。新增规模以上工业企业400家以上、限额以上批零住餐企业600家左右、规模以上服务业企业300家以上、资质以上建筑业企业100家以上。实施专精特新企业培育计划，新增专精特新中小企业200家以上，争创一批专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业。稳定存量上市企业，加强企业上市后备资源培育，推动更多优强企业上市挂牌。

　　（五）全面深化改革扩大开放。以经济体制改革为牵引，积极主动服务和融入国家发展战略，坚定不移深化改革，扩大高水平对外开放。

　　一是深化重点领域改革攻坚。深化要素市场化配置改革。稳步推进供水、供气等公用事业价格改革。统筹推进水务一体化、污水处理“厂网一体化”价格机制改革，打通原水、供水、用水堵点，促进可持续经营。合理确定电煤中长期价格。完善天然气管道运输价格政策，加快构建全省天然气管道“一张网”，降低用气成本。规范互联网平台价格行为。优化完善矿业权招标出让机制。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革。推动科研院所改革，建立更加科学的科技项目和资金管理制度。深化数据领域改革。优化数据工作管理体制机制，制定场景培育和开放重点清单，加强公共数据归集和共享，高频数据全量物理归集。争取国家数据产权登记试点，探索推进数据要素资源化、资产化、资本化，推动新场景大规模应用，加快数据市场培育。健全完善全省数据中心和算力网络安全保障体制。实施治理数智化转型三年行动，加快夯实政务云、政务网等一体化数智底座，省级政务信息系统、自建非涉密业务专网、政务移动应用整合分别完成25%、50%、20%。深化财税金融体制改革。落实中央税制改革政策，健全预算管理制度，加强财政资源和预算统筹，积极培育财源、涵养税源，优化转移支付结构，完善省对市县转移支付制度，提升基层财力保障水平。严格落实过紧日子要求，财力安排更加聚焦保民生、促发展、防风险。优化“四化”等政府投资基金运行模式，撬动更多社会资本支持重点产业发展。全面落实农村信用社改革各项部署，组建市（州）农商银行。同时，全面深化事业单位改革，全面实施乡镇（街道）履职事项清单等。

　　二是加快发展开放型经济。建好用好西部陆海新通道，以东南亚、南亚、中亚为主攻方向，积极参与共建“一带一路”，持续组织开展组团出海拓市场争订单促招引行动，培育壮大外向型产业和企业，扩大白酒、轮胎、化肥、机电、茶叶等特色产品和“新三样”出口规模，积极发展大数据、建筑工程、文旅、康养等服务贸易、数字贸易，大力发展乡村外贸，培育“一县一品”外贸特色产业。积极申建中国（贵州）自由贸易试验区。优化提升出境免税店，积极争取批建进境免税店。持续提升“1+9”国家级开放创新平台能级。推动铜仁凤凰机场口岸正式开放，争取遵义茅台机场纳入国家“十五五”口岸发展规划。用好240小时过境免签政策，持续扩大国际客运航线旅客吞吐量。扩大陆海新通道班列、黔粤班列常态化开行规模，按需开行中欧（亚）班列。推动贵阳国际陆港“一港多区”集疏运体系建设，支持与贵阳综保区“区港一体化”，打造国际贸易中转集拼地和西南重要国际物流枢纽。拓展国际全货机航线。认真落实党中央关于西部大开发和长江经济带发展的战略部署，深度融入长江经济带发展，加强与沿江省份在环境污染联防联控、产业联动创新发展、公共服务共建共享等方面深化合作。支持黔东南州“黎从榕”以文旅合作、产业联动、园区共建等为重点，打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”升级版。推动川渝黔毗邻地区深化合作，支持遵义打造对接成渝地区双城经济圈“桥头堡”。深化与长三角、京津冀等重点地区合作，积极承接东部产业转移。创新办好数博会、酒博会、中国—东盟教育交流周、国际山地旅游暨户外运动大会等重大开放活动。

　　（六）纵深推进教育科技人才一体发展。制定一体推进教育科技人才发展的实施方案，以需求为导向、以企业为主体推动科技创新。

　　一是深入推进科技创新和产业创新深度融合。健全完善科技创新联动协调机制，建立关键技术攻关项目清单，围绕关键战略矿产资源、航空装备、先进材料、人工智能、生物育种、防灾减灾等实施科技重大项目。支持太行国家实验室贵州创新中心发展，争创国家产业技术工程化中心等国家级创新平台，在关键零部件、矿产资源、大数据等领域布局建设省实验室。支持“四城”联动发展。健全“政企社”投入协同机制，发挥科技创新天使投资基金等撬动作用，激励企业加大研发投入，推动全社会研发投入强度持续提升。实施促进科技成果转化行动，新建概念验证中心、中试验证平台10个，建强贵州技术交易市场，推动重大科技成果转化项目落地。强化知识产权保护和运用，实施高价值专利培育，深化数据知识产权试点工作。落实“三个80%”要求，实施科技型企业培育行动，选派150名以上工业科技特派员服务企业，规模以上高新技术企业达到900家，科技型中小企业达到2400家。

　　二是优化提升教育水平。结合人口变化趋势和新型城镇化布局，加强教育资源前瞻布局和优化配置。优化调整高校和学科设置，扎实推进优质本科扩容，深化省外高水平大学帮扶我省高校学科建设，大力实施理工科强化行动，超常布局一批急需学科专业，理工类本专科专业占比提升至48%以上。持续推进高校“双一流”建设。推动教育部贵州高等研究院建设。优化学前和义务教育资源配置，通过整合、改扩建等方式最大限度利用现有资源推进普通高中扩容建设，突出解决高中学段学位供需矛盾，新增基础教育学位10万个左右。大力发展现代职业教育，强化职普融通、产教融合，调整优化全省中职学校布局，立项培育10所左右省级“双高计划”院校，建设省级市域产教联合体和行业产教融合共同体8个左右，培育与现代化产业体系建设相适配的产业工人队伍。实施大力提高中小学教师水平专项行动和基础教育理科强化专项行动。持续加强我省中小学研学实践教育基地（营地）建设。深入开展千万师生阳光体育运动，完善青少年心理健康服务体系，促进学生身心健康。建设青年友好型成长型省份。

　　三是加大人才培育引进力度。优化实施“百千万人才引进计划”、重点产业人才“蓄水池”等政策，强化院校与产业协同育人，分类实施领军人才、青年人才、卓越工程师等培养计划。深化产业工人队伍建设。升级打造“贵州人才博览会”引才品牌，建好用好“人才之家”和“人才服务热线”。

　　（七）统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴。推动兴业、强县、富民一体发展，促进城乡融合发展。

　　一是深入推进以人为本的新型城镇化。落实中央城市工作会议部署，加强城市建设运营管理，适应人口形势变化和流动趋势、产业升级趋势、服务功能优化等需要，抓好以县城为重要载体的城镇化建设，优化与之配套的基础设施和公共服务设施布局。聚焦市（州）中心城市、县城、旅居新增人口，优化实施新一轮“3个100万”，以“一群三带”为牵引推进新型城镇化。编制实施贵阳都市圈发展规划，制定新一轮支持贵安新区、毕节等高质量发展的政策措施，支持遵义加快建设省域副中心，做优做特其他市（州）中心城市，优化完善支持民族地区发展的政策。深化拓展“文明在行动·满意在贵州”活动，全面加强市容市貌管理，推动创建文明城市向建设城市转变。

　　二是加快发展壮大县域经济。全面落实推动县域经济高质量发展若干政策措施和支持推动兴业强县富民一体发展的政策措施，坚持“三规联动”、“三业统筹”，把产业发展摆在首要位置，强化市（州）对县域经济特别是产业发展的精准指导，强化分类考核，“一县一策”指导各县精准定位主导产业，打造一批工业大县、农业强县、旅游名县、特色产业县，更好带动城乡居民增收。深化扩权强县改革，加大对人口净流入县城支持力度。推动县城基础设施和公共服务向村镇延伸，优化县域商业体系，完善城乡商贸流通网络，提高县城辐射带动力，重点支持20个县深化城乡交通运输一体化发展。

　　三是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。建立健全常态化防止返贫致贫机制，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，保持财政投入、金融支持、资源要素配备等政策总体稳定。提高监测帮扶精准性、时效性，合理确定防止返贫致贫对象认定标准、退出程序和办法，守牢不发生规模性返贫致贫底线。突出抓好开发式帮扶，完善兜底式保障，持续巩固“3+1”保障成果。着力提升产业和就业帮扶时效，持续用好“六条路径”加强闲置低效资产盘活。制定高标准高质量推进以工代赈项目建设三年实施方案，加大以工代赈实施力度。强化易地搬迁后续扶持，深入推进易地搬迁安置区高质量融入新型城镇化，持续加强安置住房维修维护。抓好中央单位定点帮扶和社会力量帮扶，打造“粤黔东西部协作升级版”。

　　四是持续提升农业质量效益。坚决扛牢耕地保护和粮食安全责任，守牢粮食安全底线和耕地保护红线，抓好耕地保护和粮食安全考核工作，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，有序推进林耕置换，开展违法占耕专项整治。落实好高标准农田建设“十严禁”，分区分类高质量推进高标准农田建设。切实抓好粮食生产，集成推广“四良融合”，深入实施粮食产能提升行动，粮食单产增长2%左右，粮食种植面积、产量全面完成国家下达任务。加强地方储备粮管理和流通监管，推动6个省级粮油仓储设施项目加快建设，提高粮食应急保障能力。着力提高大宗农产品保供水平，加强禽蛋保供基地建设，支持奶业养加一体化发展，完善生猪产能综合调控，加快推进6个百万羽蛋鸡养殖重点项目建设，提高肉蛋奶等农副产品供给能力。进一步提升农业特色产业发展质效，巩固提升80万亩蔬菜应急保供基地，加快发展农产品精深加工，做大做强茶叶、辣椒等特色优势产业，促进重要农产品价格保持在合理水平。延伸拓展肉牛产业链条，提高屠宰加工和精细化分割水平，加快从“卖牛”向“卖牛肉”转变、实现优质优价。高质量推进林下经济发展，壮大林业产业。完善农业社会化服务体系，研究出台支持兴办农事综合服务中心政策，推广耕种管收烘加销集成化、全链条一站式服务，促进小农户与现代农业发展有机衔接，提高农业生产效率。强化农业防灾减灾体系建设。培育农业科技示范主体6000个。

　　五是推进乡村全面振兴。完善乡村振兴重点帮扶县支持政策。加强农村集体资金资产资源管理，促进集体经济发展壮大。研究制定村庄发展规划，合理确定村庄分类布局。加快建设“四在农家·和美乡村”，深入开展“两清两改两治理”，推进残垣断壁清理覆盖60%以上的行政村，农村生活污水治理率达到62%，农村生活垃圾收运体系村民小组覆盖率不低于98%。深化“四好农村路”建设，提质改造农村公路差等路1200公里，农村公路优良中等路比率稳定在85%以上。规模化供水工程覆盖农村人口比例达到53%。完成农村危房改造和农房抗震改造7500户左右。持续推进农村移风易俗，培育文明新风。

　　（八）以“双碳”为引领加快推进全面绿色转型。坚决落实国家“双碳”要求，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快美丽贵州建设，推动形成绿色低碳生产生活方式，不断提升增长的“含绿量”。

　　一是稳步实施碳排放双控制度。推行碳排放预算管理，探索开展市（州）能源活动碳排放统计核算，推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变，单位地区生产总值二氧化碳排放下降完成国家下达目标。深入实施节能降碳改造，推动30万千瓦级煤电机组“上大压小”，加快钢铁、水泥等重点产业超低排放改造，引导低效无效企业逐步退出，坚决遏制“两高”项目盲目上马。积极开展国家碳达峰试点，支持绿色制造体系建设，加快零碳工厂和园区建设。培育壮大节能环保装备、废弃物资源化利用等绿色产业。推行绿色办公、绿色出行、绿色消费，发挥公共机构在推进绿色低碳转型中的示范带动作用。

　　二是深入推进污染防治攻坚和生态系统保护修复。坚持铁腕治污，抓好中央生态环境保护督察等反馈问题整改，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强岩溶洞穴等生态环境保护和修复，强化湿地保护修复和分级管理。实施固体废物综合治理行动，全面排查整治尾矿库（渣场）等污染隐患，提升磷石膏、赤泥、锰渣、煤矸石等大宗工业固废综合利用水平。加大对新污染物治理力度。加强大气污染源头治理，强化城市环境空气质量管控。推进都柳江流域历史遗留残渣污染治理，巩固乌江、清水江磷污染防治成效，推进赤水河流域综合治理，扎实抓好园区和城市污水收集处理能力提升、黑臭水体和入河排污口排查整治，主要河流出境断面水质优良率保持100%，县级及以上城市空气质量优良天数比率达到97%以上。完成营造林310万亩，治理水土流失2980平方公里、石漠化600平方公里以上。全面落实河（湖）长制、林长制。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全面完成长江重点生态区（南北盘江流域）历史遗留废弃矿山修复示范工程建设。实施生物多样性保护重大工程，坚定推进长江“十年禁渔”。

　　三是持续拓宽“两山”转化路径。健全生态产品价值实现机制，探索推进林业碳汇、用水权等权益交易，支持铜仁市开展国家级生态产品价值实现机制试点。加快推进梵净山国家公园创建和贵州三叠纪化石群申遗。支持贵阳贵安高标准推进阿哈湖区域规划建设。深入推进生态环境分区管控。深化八大流域横向生态补偿，持续开展生态环境损害赔偿实践。加强跨区域、跨流域生态环境监察，严厉打击涉及污染生态环境违法犯罪活动。大力倡导垃圾分类。持续办好生态文明贵阳国际论坛。

　　（九）坚决防范化解重点领域风险。坚定不移贯彻总体国家安全观，进一步强化底线思维，更好统筹发展和安全，确保经济社会大局稳定。

　　一是防范化解债务金融风险。强化地方债务风险防控，加快化解存量隐性债务，切实保障政府债务本息偿付，加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制，严格落实地方政府举债终身问责制和债务问题倒查机制，坚决遏制新增政府隐性债务。用足用好财政和金融支持政策，优化债务结构、降低债务成本。加大“三资”盘活力度。督促帮助市县多措并举主动化债。有力有序推进融资平台改革转型，严禁新设或异化产生各类融资平台。加大拖欠企业账款清偿力度。支持金融机构多措并举增资扩股提升防风险能力，稳妥推进中小金融机构和地方金融组织改革化险。坚决兜牢基层“三保”底线。

　　二是扎实抓好安全生产。完成安全生产治本攻坚三年行动工作任务，推动治理模式向事前预防转型，持续开展“打非治违”，开展高层建筑重大火灾风险隐患排查整治行动，排查整治火灾、电梯事故隐患，持续抓好矿山、交通运输、危险化学品、城镇燃气、森林防火、消防等重点领域安全隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。实施自然灾害应急能力提升工程，加快推进重点流域防洪治理工程和病险水库除险加固，加强气象监测预报预警体系建设，提高应对极端天气能力。完成第一批地质灾害避险搬迁，启动实施第二批地质灾害避险搬迁工作，推进地质灾害监测预警AI大模型建设。建好农村公路生命防护工程。加强基层应急管理体系和能力建设，提高重大事故灾害应急处理保障能力。

　　三是维护社会大局稳定。加快推进国家安全体系和能力现代化，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全网格化管理服务机制，推进社会治安综合治理中心规范化建设。深入推进信访工作法治化，坚持和完善各级政府定期研究信访维稳工作机制，标本兼治解决一批重点领域突出问题。推进扫黑除恶斗争常态化，严厉打击各类非法金融活动，加强对人民群众反映强烈突出违法犯罪的打击和预防治理。加强社会治安整体防控体系建设，持续开展平安校园、平安医院建设，巩固深化“护苗行动”成果。建设覆盖城乡的公共法律服务体系。强化食品药品安全全链条监管，全力维护群众身体健康和生命安全。

　　（十）更大力度保障和改善民生。坚持量力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，不断增进民生福祉。

　　一是扎实做好稳就业促增收。深入实施“六六就业稳岗计划”，实施稳岗扩容提质行动，优化提升省内外就业服务“一张网”，稳定高校毕业生、农民工、易地搬迁群众、退役军人等重点群体就业，强化与劳务输入地协同联动，全力稳住600万左右省外务工农村劳动力。归集储备一批劳动密集型岗位，统筹支持更多劳动力从出远门务工转为近家门就业，支持更多群众返乡创业就业。加强就业形势监测预警，强化新就业形态劳动者就业服务和权益保障。以推动就业培训联盟建设为抓手，围绕先进制造业等重点领域和高校毕业生等重点群体，实施大规模职业技能提升培训行动。多渠道增加城乡居民收入，推动居民收入增长与经济增长同步。持续开展欠薪治理行动。

　　二是推动公共服务提质扩容。修订贵州省基本公共服务标准。优化省市县乡村五级医疗卫生服务体系，“一院一策”推进5个国家区域医疗中心和6个省级区域医疗中心建设运营，深化北京协和医院、四川大学华西医院帮扶协作。提升省外三甲医院帮扶县级医疗机构质效，加强临床重点专科和医学重点学科建设。持续实施医疗卫生强基工程，全面推进紧密型县域医共体建设，提升乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心服务能力。统筹中医药事业、产业、文化一体发展，加快县级中医院“两专科一中心”建设，评选表彰一批“贵州省名中医”，依托人才培养计划项目，大力培养岐黄学者、青年岐黄学者。深化公立医院改革。实施卫生健康人才培优专项行动，加强医务人员人才培养培训，强化村医队伍专业化规范化建设。全面建成投用国家紧急医学救援基地。实施重大疾病防控专项行动，加强高血压等慢性病筛查防治，加快提升疾控核心能力，推进传染病防控关口前移。落实国家优化药品集中采购、深化医保支付方式改革相关政策。健全“一老一小”服务体系，实施老年护理能力提升行动，每个县（市、区）至少建成1所标准化兜底保障型养老机构，向中度失能以上老年人发放养老服务消费补贴，扩大农村互助养老服务试点。推动生育支持和激励政策加快落地，完善妇幼健康服务体系，大力发展普惠托育和托幼一体化服务，加快构建生育友好型社会。支持申报以城市为单元整体推进普惠养老、普惠托育、医养结合等试点建设。支持打造系列群众文化品牌活动。三是兜牢社会保障底线。稳妥推进基本医保省级统筹。落实参保激励约束机制，基本医保参保率稳定在95%以上。积极推行长期护理保险制度。稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革配套政策落地。落实鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工基本养老保险政策，开展新就业形态人员职业伤害保障试点。落实低保、特困人员救助供养等基本生活保障政策。做好军人军属、退役军人和其他优抚对象优待抚恤工作。持续推动殡葬事业回归公益属性，增加公益性殡葬服务设施建设，建立基本殡葬服务制度。加强对留守儿童、流动儿童、困境儿童和空巢老人等困难群体的关爱帮扶，开展重度残疾人托养照护服务。

　　四是繁荣发展文化体育等事业。深入实施“四大文化工程”，加强红色文化、阳明文化、民族文化、屯堡文化等研究推广，举办纪念长征胜利90周年贵州系列活动，持续推进长征国家文化公园贵州重点建设区、长江国家文化公园贵州段建设。切实抓好第四次全国文物普查，加快推进万山朱砂矿系列文化遗产申遗，支持安顺市申报创建屯堡文化生态保护区。加强民族特色村寨、传统部落、历史文化名村名镇、红色旧址等系统性保护利用。办好多彩贵州文化艺术节等活动，加强文化精品创作生产。持续提升“村超”、“村BA”等村字号美誉度，加强文化创意产品研发。广泛开展群众性文化活动，繁荣互联网条件下新大众文艺。办好贵州省第十二届运动会、第十一届少数民族传统体育运动会和第八届残疾人运动会。深入推进铸牢中华民族共同体意识模范省建设，提升宗教事务治理法治化水平。同时，加强国家安全、国防动员、双拥共建、民族宗教、外事侨务、史志档案、气象地震等工作，支持工会、共青团、妇联、残联、慈善、红十字等群团组织发挥作用。

　　扎实办好十件民生实事。（1）做好重点群体高质量就业，围绕重点领域和重点群体开展职业技能培训30万人次；推动高职院校“订单班”毕业生就业工作，实现高职院校“订单班”毕业生就业2万人。（2）持续改善农村学校办学办园条件，为100所海拔1500米以上农村中小学幼儿园建设供暖设施。（3）加强医疗健康服务，新建县域医疗次中心58个。（4）提升“一老一小”服务能力，改造提升25个标准化养老机构，为2万名特殊困难老年人提供居家社区机构服务，开展留守儿童、流动儿童和困境儿童关爱服务100万人次。（5）推进地质灾害避险搬迁，完成2.08万人搬迁任务。（6）强化科技人才支撑，选派1200名以上科技特派员到基层开展科技服务，实现农业特色优势产业科技特派员涉农乡镇服务全覆盖。（7）助力乡村振兴发展，在册亨、罗甸、望谟、三都、贞丰、榕江、镇宁、关岭等8个重点县建设露地冬春果菜基地6.2万亩，在30个县建设运营现代农事综合服务中心，农机作业服务面积60万亩次以上，项目县耕种收综合机械化率提升3个百分点左右。（8）提升普通公路本质安全水平，实施农村公路安全生命防护工程9000公里，实施危桥改造100座。（9）持续推进平安贵州建设，加强基层综合救援能力建设，完成200个乡镇专职消防队提质强能，新增住宅小区业主委员会（物业管理委员会）1000个，新建森林防火应急道路220公里、森林消防水池485个。（10）持续提升公共文体服务水平，建成250个社区健身路径或3人制篮球场，补充维护更新400个“农体工程”器材。

　　各位代表，做好今年经济社会发展工作责任重大、任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以习为核心的党中央周围，坚定不移沿着习指引的方向奋勇前进，按照省委、省政府的决策部署，自觉接受省人大、省政协的监督，坚定信心、苦干实干，稳中求进、善作善成，努力完成全年经济社会发展目标任务，奋力在中国式现代化进程中展现贵州新风采！