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　　中国经济网北京10月14日讯(记者 陈果静）近日，国务院办公厅公布了《互联网金融风险专项整治工作实施方案》，对互联网金融风险专项整治工作进行了全面部署安排。

　　近年来，互联网金融快速发展，在发挥积极作用的同时，集聚了风险隐患，干扰了市场秩序。业内专家认为，《方案》集中力量整治了互联网金融风险集中的重点领域，有助于形成良好的市场竞争环境，促进行业健康可持续发展，同时保护投资者合法权益。更要以此为契机，及时总结经验，建立健全互联网金融监管长效机制。

　　当前，互联网金融领域的风险隐患主要集中在P2P网络借贷、股权众筹、互联网保险、第三方支付、通过互联网开展资产管理及跨界从事金融业务、互联网金融领域广告等领域，因此，专项整治也将集中力量对这几个重点领域进行整治，并强调抓住关键环节，提高整治效果。

　　由于缺乏引导和规范，近年来，一些互联网金融从业机构偏离正确的创新方向，更有甚者，打着互联网金融的旗号欺骗投资者，从事非法集资等非法金融活动。拍拍贷CEO张俊认为，一些伪互联网金融、伪创新扰乱了市场秩序，产生了“劣币驱逐良币”的效应，挤压了真正有价值的互联网金融创新，更关键的是，其损害了金融消费者的利益。

　　2015年7月，中国人民银行等十部门联合印发了《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》，打击处置了一批违法经营金额大、涉及面广、社会危害大的互联网金融风险案件，社会反映良好。

　　“对互联网金融行业的专项整治有助于避免行业发展失序。”陆金所董事长兼CEO计葵生表示，经过前一段时间的清理整顿，在没有影响行业向前发展的前提下，互联网金融行业野蛮生长的乱象得到有效遏制，特别是一些不符合要求的互联网金融平台开始有序退出，实现了平稳过渡。

　　在此基础上，《实施方案》公布，让专项整治工作更具有针对性和实操性。计葵生认为，这将进一步推动互联网金融行业良好秩序的建立，加速淘汰不规范的平台，推动行业健康发展，进而更好保护投资人和金融消费者的合法权益，同时降低互联网金融可能引发的风险。

　　“创新不是对已有的法律制度的漠视理由，更不是突破禁止法律制度的免责牌。”中国政法大学互联网金融法律研究院院长李爱君表示。

　　专项整治的目的正是要“纠偏”，扭转、纠正互联网金融某些业态创新跑偏的局面。“这并不是要遏制创新，而是要整治那些‘钻空子’、脱离金融监管的所谓创新。”张俊认为，对借创新之名行违法、违规活动之实的机构予以清理规范，对开展有益创新、合法合规经营的机构予以支持保护，这一方面是为了防范风险，另一方面也是为了保护投资者的利益，更将引导互联网金融行业走上持续发展的轨道。

　　计葵生认为，互联网金融创新决不是钻监管的空子进行政策套利，甚至欺诈投资者，真正的互联网金融创新是利用互联网技术以及数据优势，最大程度地优化现有金融服务。

　　因此，互联网金融的发展亟需明确各项业务的合法与非法、合规与违规的边界。《实施方案》正为其划清了边界：守好法律和风险底线，对合法合规行为予以保护支持，对违法违规行为打击。《实施方案》对从事金融信息或者金融服务的互联网金融平台，从市场准入、防范风险、规范市场秩序、投资者适当性管理等方面提出明确要求，采取与传统金融一样的管理标准。

　　公平与公正是法律的重要价值，也是维护社会稳定的重要保障。《整治方案》中通过具体的可操作的方法实现了公平与公正，如《整治方案》中的“依法、有序、稳妥处置风险，防范处置风险的风险。同时坚持公平公正开展整治，不搞例外”等。李爱君表示，互联网金融发展过程中存在不正当竞争行为，反不正当竞争能优化市场竞争环境，更能减少通过承诺超高回报、虚假广告等吸引消费者的行为，保护金融消费者的合法权益。

　　专项整治工作对于解决前期发展中的“乱象”有积极作用，但从长远着眼，及时总结经验，建立健全互联网金融监管长效机制更为重要。

　　新的金融业态要求监管与时俱进。《实施方案》中已经体现多元化的监管尝试，包括监管层次的多元化、监管主体多元化、监管方法的多元化等。李爱君认为，在监管体制方面，需要进一步研究解决现有金融监管体制与互联网金融风险防范不适应的问题。强化功能监管和加强跨部门监管协调，加强中央与地方金融监管协作，实现对各类互联网金融活动的监管全覆盖。

　　互联网金融也是金融，各类互联网金融活动应按照实质重于形式的原则，适用相应的法律法规和监管要求。因此，李爱君建议，进一步完善互联网金融法律法规框架。一方面，通过充分运用现有已成立的法律制度解决互联网金融创新过程中出现的问题，也可通过司法解释充分发挥法制的作用，为防范互联网金融风险方面起到应有的作用；另一方面，目前，一些部门已经发布了相关监管规则，在专项行动后，还需要在确有空白的领域及时出台相关规章制度，并为今后立法打下基础，引导互联网金融从业机构在法治轨道上健康有序发展。

　　在他律的同时，加强行业自律也尤为重要。计葵生表示，互联网金融企业不应该完全依赖被动的“被监管”，而更多的应该主动自律。从企业层面来说，自律意味着平台自己首先需要对自己的模式、业务以及流程做梳理，按照金融风险管理的原则以及最新的监管要求进行调整，从法律合规、信息披露、流动性风险等多个方面审视，提高企业风险管控能力；从行业层面来说，互联网金融平台应该以目前成立的中国互联网金融协会以及其所在地方的互联网金融协会一起，通过制定信息披露、信息安全、业务经营等方面的行业标准，会员制度及约束体系的建立，行业信息及经验共享，行业人才培训等方式，提高平台合规经营能力。